Le président Joe Biden a déclaré mercredi que l’invasion de l’Ukraine par la Russie était une violation de l’ordre mondial, accentuant ses reproches à l’encontre du président Vladimir Poutine alors que la guerre entrait dans un nouveau moment tendu.
Le discours de Biden à l’Assemblée générale des Nations Unies est intervenu quelques heures après que Poutine a annoncé une expansion de son effort de guerre, donnant au discours annuel une gravité de style guerre froide alors que Biden cherchait à rallier les nations derrière ses efforts pour isoler et punir la Russie.
« Cette guerre vise à éteindre le droit de l’Ukraine à exister en tant qu’État et le droit des Ukrainiens à exister en tant que peuple », a déclaré Biden à l’organisme international. « Cela devrait vous glacer le sang. »
S’exprimant dans la salle en plein essor de l’Assemblée générale, Biden a qualifié l’invasion de sept mois de « guerre brutale et inutile » qui équivaut à une « violation éhontée » de la charte des Nations Unies.
« Poutine prétend qu’il devait agir parce que la Russie était menacée, mais personne n’a menacé la Russie et personne d’autre que la Russie n’a cherché le conflit », a déclaré Biden dans son discours.
Biden est revenu sur la scène marbrée de vert des Nations Unies mercredi quelques heures après que le président russe a prononcé son discours provocateur, mettant en place une confrontation rhétorique entre les deux dirigeants sur la scène internationale.
Le discours de Poutine a illustré de manière spectaculaire les défis qui attendent les efforts de Biden pour soutenir l’Ukraine et punir Moscou. Les effets combinés du conflit prolongé et de l’incertitude économique ont créé une humeur sombre parmi les dirigeants mondiaux réunis à New York cette semaine pour les réunions annuelles de haut niveau de l’ONU.
Biden avait déjà prévu de faire de la guerre en Ukraine une pièce maîtresse de son discours annuel à l’ONU, avec des aides prévoyant un message dur pour Moscou. Mais l’annonce par Poutine qu’il ordonnait une « mobilisation partielle » des citoyens russes dans la guerre en Ukraine et soulevait à nouveau le spectre de l’utilisation d’armes nucléaires a considérablement augmenté les enjeux du discours de Biden.
Biden a accusé Poutine d’avoir proféré des « menaces nucléaires irresponsables » dans son discours et a déclaré qu' »une guerre nucléaire ne peut être gagnée et ne doit jamais être menée ».
« Parlons clair : un membre permanent du Conseil de sécurité des Nations unies a envahi son voisin, a tenté d’effacer l’Etat souverain de la carte », a-t-il déclaré.
Quelques heures plus tôt, dans son discours de 20 minutes, Poutine avait averti qu’il utiliserait « tous les moyens à notre disposition » s’il estimait que « l’intégrité territoriale » de la Russie était menacée. La mobilisation signifie que les citoyens qui sont dans la réserve pourraient être appelés, et ceux qui ont une expérience militaire seraient soumis à la conscription, a déclaré Poutine, ajoutant que le décret nécessaire avait déjà été signé et était entré en vigueur mercredi.
En réponse, Biden a déclaré que Poutine menait une guerre destinée à démolir la nation ukrainienne.
« Nous serons solidaires contre l’agression de la Russie, point final », a-t-il déclaré.
Biden a averti que la base de la charte des Nations Unies est « attaquée » au milieu de la guerre de la Russie en Ukraine, qu’il a qualifiée de violation « éhontée » du document fondateur de l’organisme.
« Alors que nous nous réunissons aujourd’hui, la base même de la charte de l’ONU d’un ordre stable et juste fondé sur des règles est attaquée par ceux qui souhaitent la démolir ou la déformer à leur propre avantage politique », a déclaré Biden, notant que la charte de 1945 était négociée par des citoyens « unis dans leur engagement à œuvrer pour la paix ».
L’escalade de Poutine est survenue après les revers stupéfiants de la Russie dans la guerre, qui dure depuis plus de six mois. Biden, qui a dirigé les efforts pour isoler la Russie et fournir à l’Ukraine des armes de pointe, avait déjà prévu de souligner ces efforts dans le discours de mercredi.
Le discours national de Poutine, qui a eu lieu après l’arrivée de Biden à New York mardi soir, a amené les assistants de la Maison Blanche à mettre à jour une partie du langage du discours de Biden, selon un responsable. Mais une réécriture totale n’était pas nécessaire car les responsables de la Maison Blanche avaient anticipé une partie de ce que Poutine dirait.
Le président ukrainien Volodymyr Zelensky a également prévu de s’adresser à l’ONU plus tard mercredi.
Après avoir fait ses débuts à l’ONU l’année dernière sous le nuage d’un retrait désordonné de l’Afghanistan et d’ambitions nationales au point mort, les assistants de Biden pensaient qu’il était entré dans sa deuxième sortie avec une main plus forte.
« Nous pensons que le président se rend à New York avec le vent dans le dos », a déclaré Sullivan aux journalistes à la Maison Blanche mardi, citant une alliance occidentale majoritairement unie et des victoires récentes sur le front intérieur, y compris un investissement historique dans la lutte contre le climat
Questions sur le leadership américain
Alors même que Biden a proclamé mercredi un leadership américain renouvelé, des questions plus profondes persistent quant à sa capacité à maintenir cette position dans les années à venir, alors que les craintes d’une récession mondiale se profilent et que les menaces contre la démocratie américaine s’aggravent.
Biden a passé beaucoup de temps à souligner ces menaces au cours des dernières semaines, principalement pour un public national, mais avec des capitales étrangères qui écoutent également attentivement. Il a raconté dans des discours récents assis autour d’une table lors du sommet du Groupe des 7 de l’année dernière à Cornwall, en Angleterre, disant à ses collègues dirigeants que « l’Amérique est de retour ».
Le président français Emmanuel Macron, a déclaré Biden au public, lui a demandé: « Pour combien de temps? »
Cette question plane toujours sur les efforts de Biden sur la scène mondiale, même après un an et demi de mandat, alors que son prédécesseur continue d’exercer une influence sur le Parti républicain et se prépare à organiser une autre course à la Maison Blanche. Biden lui-même a déclaré dans une interview diffusée dimanche que s’il avait l’intention de se présenter aux élections, une décision finale « reste à voir ».
L’un des problèmes actuellement au premier plan des affaires mondiales – les négociations douloureuses pour relancer l’accord sur le nucléaire iranien, dont Trump s’est retiré – ne fait que souligner les effets des oscillations du pendule dans le leadership américain.
Dans son discours, Biden a réitéré sa position selon laquelle les États-Unis ne permettront pas à l’Iran d’acquérir une arme nucléaire, car les négociations pour relancer un accord nucléaire n’ont pas fait de progrès significatifs ces derniers mois.
« Alors que les États-Unis sont prêts à un retour mutuel au Plan d’action global conjoint si l’Iran respecte ses obligations, les États-Unis sont clairs : nous ne permettrons pas à l’Iran d’acquérir une arme nucléaire », a déclaré Biden.
Pour Biden, le discours annuel de l’ONU était une autre tentative pour expliquer au monde comment il avait ramené les États-Unis dans une position de leadership après les années « America First » de Donald Trump.
Il a appelé à l’élargissement du Conseil de sécurité des Nations Unies, affirmant que les pays devraient s’abstenir d’utiliser leur droit de veto, sauf dans de rares circonstances.
« Les États-Unis soutiennent l’augmentation du nombre de membres permanents et non permanents du Conseil de sécurité », a déclaré Biden dans son discours.
Il a déclaré que les veto constants des pays membres du Conseil nuisaient à son efficacité, et a déclaré que le recours au veto uniquement dans des « situations rares et extraordinaires » garantirait que le conseil « reste crédible et efficace ». La Russie a constamment opposé son veto aux résolutions du Conseil de sécurité qui ont bloqué toute action contre l’Ukraine et d’autres régions.
Dans son discours, Biden a également annoncé une aide américaine de 2,9 milliards de dollars pour aider à lutter contre l’insécurité alimentaire mondiale. L’investissement de 2,9 milliards de dollars, a déclaré la Maison Blanche dans une fiche d’information, vise à renforcer l’approvisionnement alimentaire dans un contexte d’invasion de l’Ukraine par la Russie, d’inflation généralisée et d’autres problèmes de chaîne d’approvisionnement, et s’appuie sur les 6,9 milliards de dollars déjà engagés par les États-Unis cette année.
Il comprend 2 milliards de dollars d’aide humanitaire mondiale par l’intermédiaire de l’USAID, l’Agence américaine pour le développement international.
Plus tard mercredi matin, Biden organisera une session d’engagement pour le Fonds mondial de lutte contre le VIH, le sida, la tuberculose et le paludisme. Dans la soirée, Biden et la première dame organiseront une réception des dirigeants au Musée américain d’histoire naturelle.
Discours rédigé au fil des semaines
Biden et ses collaborateurs rédigent le discours depuis plusieurs semaines, une période qui a coïncidé avec la contre-offensive réussie de l’Ukraine reprenant certains territoires sous contrôle russe après des mois d’occupation. L’initiative avait été coordonnée avec des responsables américains, notamment grâce à un partage accru d’informations et de renseignements, et soutenue par des armes fournies par les États-Unis et leurs alliés.
Les responsables américains ont averti que les gains actuels de l’Ukraine ne signalaient pas nécessairement un changement plus large dans les perspectives de la guerre, qui reste probablement un conflit prolongé. Un jour avant le discours de Biden, deux régions contrôlées par la Russie dans l’est de l’Ukraine ont annoncé des projets de référendums sur l’adhésion officielle à la Russie, des votes que les États-Unis avaient précédemment avertis qu’ils seraient des « impostures ».
L’un des objectifs de Biden dans son discours de mercredi était de souligner l’importance de maintenir l’unité entre les alliés occidentaux pour soutenir l’Ukraine dans les mois incertains à venir.
Cet effort est rendu plus difficile par une crise énergétique imminente alors que la Russie retient l’approvisionnement en gaz naturel de l’Europe à l’approche de l’hiver. La hausse des coûts, stimulée en partie par le flétrissement des sanctions occidentales contre Moscou, a conduit à une calamité économique qui provoque des troubles politiques pour de nombreux dirigeants. dans la coalition de Biden, y compris lui-même.
Rencontre avec le nouveau dirigeant britannique
Le président rencontre l’un de ces dirigeants, le Premier ministre britannique Liz Truss, plus tard mercredi. Ce seront leurs premières discussions formelles en personne depuis l’entrée en fonction de Truss au début du mois à la suite de la décision de son prédécesseur, Boris Johnson, de démissionner.
Elle a hérité d’une profonde crise économique, alimentée par une inflation élevée et la flambée des coûts de l’énergie, qui a fait craindre que le Royaume-Uni n’entre bientôt dans une récession prolongée. Alors que peu de membres de l’administration Biden ont versé des larmes à la démission de Johnson – Biden l’a un jour décrit comme le « clone physique et émotionnel » de Trump – les États-Unis et le Royaume-Uni étaient profondément alignés dans leur approche de la Russie sous sa direction.
Les responsables de la Maison Blanche s’attendent à ce que la coopération se poursuive sous Truss, même si elle subit des pressions pour atténuer les pressions économiques dans son pays.
Il est cependant moins certain que l’approche intransigeante de Truss vis-à-vis du Brexit nuira aux relations avec Biden. Le président s’est intéressé personnellement à la question particulière du protocole d’Irlande du Nord, un arrangement post-Brexit qui nécessite des contrôles supplémentaires sur les marchandises circulant entre l’Irlande du Nord et le reste du Royaume-Uni.
Les règles ont été conçues pour maintenir ouverte la frontière entre l’Irlande du Nord et la République d’Irlande et éviter un retour à la violence sectaire. Mais Truss a décidé de réécrire ces règles, provoquant une profonde anxiété à Bruxelles et à Washington.
Le message de Biden pour la Chine
Poutine n’assiste pas à l’assemblée générale de cette année, bien que son ministre des Affaires étrangères Sergueï Lavrov se soit rendu à New York pour l’événement. Le président chinois Xi Jinping n’a pas non plus assisté à l’ONU en personne cette année.
Les deux dirigeants autocratiques, qui se sont rencontrés en personne la semaine dernière, ont approfondi les liens entre leurs pays alors que les relations avec l’Occident se détériorent. Biden a mis en garde Xi contre le soutien de Poutine dans son invasion de l’Ukraine, un thème qu’il devrait réitérer dans son discours de mercredi.
Biden a déclaré dans son discours que les États-Unis ne recherchaient pas un « conflit » avec la Chine ou d’autres nations.
« Nous ne recherchons pas une guerre froide. Nous ne demandons à aucune nation de choisir entre les États-Unis ou tout autre partenaire », a déclaré Biden.
