Le président Joe Biden revient sur la scène marbrée de vert des Nations Unies mercredi quelques heures après que le président russe a annoncé dans un discours provocateur une escalade de son effort de guerre en Ukraine, déclenchant une confrontation rhétorique entre les deux dirigeants sur la scène internationale.
Biden avait déjà prévu de faire de la guerre en Ukraine une pièce maîtresse de son discours annuel à l’ONU, avec des aides prévoyant un message dur pour Moscou. Mais l’annonce par le président Vladimir Poutine qu’il ordonne une « mobilisation partielle » des citoyens russes dans la guerre en Ukraine et agite à nouveau le spectre de l’utilisation d’armes nucléaires augmente considérablement les enjeux du discours de Biden.
Dans son discours de 20 minutes, Poutine a averti qu’il utiliserait « tous les moyens à notre disposition » s’il estimait que « l’intégrité territoriale » de la Russie était menacée.
La mobilisation signifie que les citoyens qui sont dans la réserve pourraient être appelés, et ceux qui ont une expérience militaire seraient soumis à la conscription, a déclaré Poutine, ajoutant que le décret nécessaire avait déjà été signé et était entré en vigueur mercredi.
L’escalade est survenue après de stupéfiants revers russes dans la guerre, qui dure depuis plus de six mois. Biden, qui a dirigé les efforts pour isoler la Russie et fournir à l’Ukraine des armes de pointe, avait prévu de souligner ces efforts dans le discours de mercredi.
Selon son conseiller à la sécurité nationale, Jake Sullivan, il s’attend à « réprimander fermement la guerre injuste de la Russie en Ukraine », et à lancer « un appel au monde pour qu’il continue à s’opposer à l’agression nue que nous avons vue ces derniers mois ». . »
Pourtant, le discours pugilistique de Poutine quelques heures avant le discours de Biden a illustré de manière spectaculaire les défis qui nous attendent. Les effets combinés du conflit prolongé et de l’incertitude économique ont créé une humeur sombre parmi les dirigeants mondiaux réunis à New York cette semaine pour les réunions annuelles de haut niveau de l’ONU.
Après avoir fait ses débuts à l’ONU l’année dernière sous le nuage d’un retrait désordonné de l’Afghanistan et d’ambitions nationales au point mort, les assistants de Biden pensent qu’il entre dans sa deuxième sortie avec une main plus forte.
« Nous pensons que le président se rend à New York avec le vent dans le dos », a déclaré Sullivan aux journalistes à la Maison Blanche mardi, citant une alliance occidentale majoritairement unie et des victoires récentes sur le front intérieur, y compris un investissement historique dans la lutte contre le climat. monnaie.
Questions sur le leadership américain
Pourtant, alors même que Biden proclame un leadership américain renouvelé, des questions plus profondes persistent quant à sa capacité à maintenir cette position dans les années à venir, alors que les craintes d’une récession mondiale se profilent et que les menaces contre la démocratie américaine s’aggravent.
Biden a passé beaucoup de temps à souligner ces menaces au cours des dernières semaines, principalement pour un public national, mais avec des capitales étrangères qui écoutent également attentivement. Il a raconté dans des discours récents assis autour d’une table lors du sommet du Groupe des 7 de l’année dernière à Cornwall, en Angleterre, disant à ses collègues dirigeants que « l’Amérique est de retour ».
Le président français Emmanuel Macron, a déclaré Biden au public, lui a demandé: « Pour combien de temps? »
Cette question plane toujours sur les efforts de Biden sur la scène mondiale, même après un an et demi de mandat, alors que son prédécesseur continue d’exercer une influence sur le Parti républicain et se prépare à organiser une autre course à la Maison Blanche. Biden lui-même a déclaré dans une interview diffusée dimanche que s’il avait l’intention de se présenter aux élections, une décision finale « reste à voir ».
L’un des problèmes actuellement au premier plan des affaires mondiales – les négociations douloureuses pour relancer l’accord sur le nucléaire iranien, dont Trump s’est retiré – ne fait que souligner les effets des oscillations du pendule dans le leadership américain.
Pour Biden, le discours annuel de l’ONU est une autre tentative pour expliquer au monde comment il a ramené les États-Unis dans une position de leadership après les années « America First » de Donald Trump.
Dans son discours, Biden prévoit de dévoiler « de nouvelles annonces importantes » pour lutter contre l’insécurité alimentaire et « expliquer en détail comment les États-Unis ont restauré leur leadership mondial et l’intégrité de leur parole sur la scène mondiale », a déclaré Sullivan.
Après son discours mercredi matin, Biden organisera une session d’engagement pour le Fonds mondial de lutte contre le VIH, le sida, la tuberculose et le paludisme. Dans la soirée, Biden et la première dame organiseront une réception des dirigeants au Musée américain d’histoire naturelle.
Le programme de cette semaine a été bouleversé alors que les dirigeants mondiaux se réunissaient à Londres pour les funérailles de la reine Elizabeth II, l’un des plus grands rassemblements de chefs d’État de mémoire récente. Beaucoup ont pris l’avion de la capitale britannique à New York pour les réunions de l’ONU.
Au lieu de son créneau de parole habituel du mardi matin, le discours de Biden a été repoussé d’un jour. Contrairement aux dernières années, lorsque l’Assemblée générale des Nations Unies a été réduite en raison de Covid-19, le rassemblement de cette année est revenu à sa capacité habituelle en personne.
Discours rédigé au fil des semaines
Biden et ses collaborateurs rédigent le discours depuis plusieurs semaines, une période qui a coïncidé avec la contre-offensive réussie de l’Ukraine reprenant certains territoires sous contrôle russe après des mois.
L’initiative avait été coordonnée avec des responsables américains, notamment grâce à un partage accru d’informations et de renseignements, et soutenue par des armes fournies par les États-Unis et leurs alliés.
Les responsables américains ont averti que les gains actuels de l’Ukraine ne signalaient pas nécessairement un changement plus large dans les perspectives de la guerre, qui reste probablement un conflit prolongé. Un jour avant le discours de Biden, deux régions contrôlées par la Russie dans l’est de l’Ukraine ont annoncé des projets de référendums sur l’adhésion officielle à la Russie, des votes que les États-Unis avaient précédemment avertis qu’ils seraient des « impostures ».
L’un des objectifs de Biden dans son discours de mercredi sera de souligner l’importance de maintenir l’unité entre les alliés occidentaux pour soutenir l’Ukraine dans les mois incertains à venir.
Cet effort est rendu plus difficile par une crise énergétique imminente alors que la Russie retient l’approvisionnement en gaz naturel de l’Europe à l’approche de l’hiver. La hausse des coûts, stimulée en partie par le flétrissement des sanctions occidentales contre Moscou, a conduit à une calamité économique qui provoque des troubles politiques pour de nombreux dirigeants. dans la coalition de Biden, y compris lui-même.
Le président rencontre l’un de ces dirigeants, le Premier ministre britannique Liz Truss, plus tard mercredi. Ce seront leurs premières discussions formelles en personne depuis l’entrée en fonction de Truss au début du mois à la suite de la décision de son prédécesseur, Boris Johnson, de démissionner.
Elle a hérité d’une profonde crise économique, alimentée par une inflation élevée et la flambée des coûts de l’énergie, qui a fait craindre que le Royaume-Uni n’entre bientôt dans une récession prolongée. Alors que peu de membres de l’administration Biden ont versé des larmes à la démission de Johnson – Biden l’a un jour décrit comme le « clone physique et émotionnel » de Trump – les États-Unis et le Royaume-Uni étaient profondément alignés dans leur approche de la Russie sous sa direction.
Les responsables de la Maison Blanche s’attendent à ce que la coopération se poursuive sous Truss, même si elle subit des pressions pour atténuer les pressions économiques dans son pays.
Il est cependant moins certain que l’approche intransigeante de Truss vis-à-vis du Brexit nuira aux relations avec Biden. Le président s’est intéressé personnellement à la question particulière du protocole d’Irlande du Nord, un accord post-Brexit qui nécessite des contrôles supplémentaires sur les marchandises circulant entre l’Irlande du Nord et le reste du Royaume-Uni.
Les règles ont été conçues pour maintenir ouverte la frontière entre l’Irlande du Nord et la République d’Irlande et éviter un retour à la violence sectaire. Mais Truss a décidé de réécrire ces règles, provoquant une profonde anxiété à Bruxelles et à Washington.
Biden devrait avertir la Chine
Poutine n’est pas attendu en personne à l’assemblée générale de cette année, bien que son ministre des Affaires étrangères Sergueï Lavrov soit à New York pour l’événement. Le président chinois Xi Jinping ne prévoit pas non plus de se rendre en personne à l’ONU cette année.
Les deux dirigeants autocratiques, qui se sont rencontrés en personne la semaine dernière, ont approfondi les liens entre leurs pays alors que les relations avec l’Occident se détériorent. Biden a mis en garde Xi contre le soutien de Poutine dans son invasion de l’Ukraine, un thème qu’il devrait réitérer dans son discours de mercredi.
L’absence de Poutine et de Xi souligne les limites de lieux comme l’ONU pour résoudre les problèmes les plus graves du monde. Avec des sièges permanents au Conseil de sécurité de l’ONU, la Russie a résisté à l’approbation des résolutions sur la Syrie et l’Ukraine, ce qui a conduit à l’inaction.
Les efforts pour réformer le Conseil de sécurité ont pris de l’ampleur sous l’administration Biden, bien que les perspectives de sortir de l’impasse de l’organe semblent minces. Les assistants de Biden évaluent toujours à quel point il parlera spécifiquement du désir américain de réformer le Conseil de sécurité lors de sa visite à l’ONU cette semaine, mais il devrait faire connaître son point de vue au moins en privé avec d’autres dirigeants.
« Nous sommes déterminés à trouver une voie à suivre pour rendre l’ONU adaptée à l’objectif de ce siècle. Et, actuellement, il y a une attaque contre le système de l’ONU. Il y a une attaque contre la charte. Et c’est par un membre permanent de la Sécurité Conseil », a déclaré dimanche l’ambassadrice de Biden à l’ONU, Linda Thomas-Greenfield, sur « l’état de l’Union » de CNN.
« Je ne peux pas changer le fait que la Russie est un membre permanent du Conseil de sécurité, mais je peux poursuivre les efforts que nous avons réussis, c’est-à-dire les isoler, les condamner et faire en sorte qu’ils sachent et comprennent que ce n’est pas une affaire. comme d’habitude », a-t-elle dit à Jake Tapper.
