Le président français Emmanuel Macron devra faire face à un moment de jugement jeudi alors que les législateurs se préparent pour un vote final sur la réforme des retraites profondément impopulaire du gouvernement.
Le projet de loi controversé, pièce maîtresse du second mandat de Macron, a déclenché des semaines de manifestations nationales menées par les syndicats et a fait l’objet de vives critiques de la part de l’extrême gauche et de l’extrême droite à l’Assemblée nationale.
Le président français veut augmenter l’âge légal de la retraite de 62 à 64 ans et étendre les cotisations pour une retraite à taux plein dans le but d’équilibrer les comptes du système de retraite public français – parmi les plus généreux au monde. Selon les projections du Conseil français de planification des retraites, les finances du système de retraite sont équilibrées à court terme mais seront déficitaires à long terme.
Malgré les concessions du gouvernement sur divers aspects du projet de loi ces dernières semaines, l’opposition à la réforme reste très élevée, les sondages indiquant que les deux tiers des citoyens français s’y opposent.
Les spéculations vont bon train sur le fait que Macron pourrait ne pas avoir suffisamment de soutien à l’Assemblée nationale et pourrait choisir une manœuvre constitutionnelle pour contourner le Parlement, ce qui pourrait déclencher une tempête politique en France.
Jeudi, le Sénat français et l’Assemblée nationale devraient émettre un vote crucial en deuxième lecture du projet de loi, après que le Sénat a voté en sa faveur la semaine dernière. Le résultat déterminera la forme du second mandat de Macron et pèsera lourdement sur son héritage.
Le pire des cas : Macron perd le vote au parlement
Perdre le vote parlementaire serait une défaite retentissante pour le président français, qui a épinglé sa candidature pour un second mandat sur ses promesses de réformer le système de retraite français. Mais les commentateurs politiques ont émis l’hypothèse ces derniers jours que le parti Renaissance de Macron n’a pas assez de voix pour adopter le projet de loi.
Le président français a perdu sa majorité absolue à l’Assemblée nationale lors des élections législatives de juin dernier. Il a depuis été contraint de conclure des accords ponctuels avec des députés du parti conservateur français Les Républicains. Mais les conservateurs autrefois puissants semblent divisés sur la réforme, malgré les assurances cette semaine de leur chef Olivier Marleix qu’il y avait « une majorité claire » soutenant le projet de loi.
Une défaite au parlement aurait des répercussions sismiques et à long terme pour le second mandat de Macron et il est probable que le lieutenant de confiance du président, Elizabeth Borne, doive démissionner dans un tel scénario. Les poids lourds du parti disent cependant qu’ils n’hésiteront pas à demander un vote.
« Il va y avoir un vote, on veut un vote, chacun doit prendre ses responsabilités », a déclaré Aurore Bergé, chef de file du groupe Renaissance à l’Assemblée nationale.
« Il peut y avoir un accident… on va le gérer comme on peut », a admis Jean-Paul Mattei, un député centriste qui appartient à la coalition de Macron, en référence à une défaite au parlement.
Cependant, c’est le scénario le plus improbable car on s’attend à ce que le gouvernement contourne un vote s’il sent qu’il manque de voix.
Assez mauvais: Macron contourne le parlement et perd sa crédibilité
Face à une défaite potentielle à l’Assemblée nationale, Macron a une option nucléaire : invoquer l’article 49.3 de la Constitution française. Ce mécanisme permet au gouvernement de forcer l’adoption d’une loi sans la soumettre au vote.
Bien que la manœuvre constitutionnelle puisse sembler une solution de facilité, c’est une décision très risquée car elle permet aux législateurs de déposer une motion de censure dans les 24 heures. Le gouvernement de Macron a fait face à des motions de censure dans le passé, mais les enjeux sont beaucoup plus importants cette fois-ci.
En plus d’avoir survécu à une motion de censure, Macron et Borne seront également critiqués pour avoir refusé de se soumettre au processus démocratique.
Selon Frédéric Dabi, directeur général de l’institut de sondage IFOP, l’impact sur l’opinion publique si le gouvernement utilise l’article 49.3 plutôt qu’un vote serré au parlement serait « radicalement différent ».
« Les opinions publiques sur l’article 49.3 ont changé… il est considéré comme un outil pour brutaliser l’Assemblée nationale : il est maintenant considéré comme autoritaire au lieu de simplement autoritaire. Les gens veulent plus de transparence, plus de démocratie aujourd’hui », a-t-il déclaré.
Les syndicats français les plus durs s’en serviraient sans aucun doute pour attiser les troubles et appeler à de nouvelles grèves.
Le dirigeant syndical Laurent Berger a mis en garde le gouvernement contre l’utilisation de l’article 49.3, affirmant que ce serait « incroyable et dangereux ».
« Personne ne peut prédire ce qui va se passer, le mouvement de protestation semble s’essouffler, mais si le gouvernement invoque l’article 49.3, cela pourrait être interprété comme un forçage et pourrait relancer le mouvement de protestation », a déclaré Dabi.
Toujours pas génial: Macron remporte le vote mais fait face à des manifestations de masse
Si le président français remporte le vote au parlement, ce sera considéré comme une victoire, mais qui pourrait complètement vider son capital politique et susciter des manifestations dans les rues.
« Ce sera une victoire pour Macron, mais cela ne portera ses fruits que sur le long terme. À court terme, il devra faire face à un pays tendu où les relations sont devenues très tendues », a déclaré Chloé Morin, écrivain et analyste politique.
Le dirigeant syndical Berger a déclaré qu’il « prendrait en compte » le résultat du vote de jeudi au Parlement. Mais les manifestations, quasi hebdomadaires depuis janvier, pourraient néanmoins se poursuivre à travers le pays pour tenter de forcer le gouvernement à reculer et à retirer le texte.
Morin pense qu’il est peu probable qu’il y ait « une explosion de protestations » après le vote car les gens se résignent à le voir passer.
« Cependant, le mouvement de protestation pourrait se radicaliser avec des protestations éclairs ou des sabotages, menés par une minorité du mouvement citoyen », a déclaré Morin.
En octobre de l’année dernière, une action revendicative dans les raffineries françaises a entraîné des pénuries dans tout le pays dans les stations-service, obligeant le gouvernement à intervenir dans ce qui était considéré comme le plus grand défi de Macron depuis sa réélection l’année dernière.
Il y a aussi des précédents dangereux pour Macron. En décembre 2019, le gouvernement a été contraint d’abandonner une nouvelle taxe verte face aux manifestations explosives des Gilets jaunes qui ont secoué l’establishment politique.
Source: www.politico.eu