Après avoir passé un cycle électoral à avertir que la démocratie était sur le bulletin de vote, le président Joe Biden se rend maintenant à l’étranger pour rallier la lutte pour la démocratie à l’étranger.
Avec ces résultats à mi-parcours offrant un succès surprenant, Biden se rend en Asie pour une semaine de diplomatie à enjeux élevés – aboutissant sans doute au sommet le plus important de sa présidence. Au G-20 en Indonésie, il poussera l’Europe à tenir bon avec l’Ukraine contre la Russie et tentera de relever les défis mondiaux de l’inflation et du changement climatique. Il tiendra enfin sa première rencontre en face à face avec le chef de l’autre superpuissance mondiale, le chinois Xi Jinping.
C’est une histoire que le président Joe Biden raconte à presque toutes les occasions : l’année dernière, rencontrant ses nouveaux homologues lors de son premier sommet international, il les a fièrement informés : « L’Amérique est de retour ».
« Pour combien de temps? » demanda l’un d’eux.
Alors que Biden part cette semaine pour un voyage d’une semaine autour du monde, la question résonne toujours.
« Ils sont très préoccupés par le fait que nous soyons toujours la démocratie ouverte que nous avons été et que nous ayons des règles et que les institutions comptent », a déclaré Biden mercredi lors d’une conférence de presse.
Biden espère que ses arrêts lors d’une réunion sur le climat ici sur la mer Rouge, d’un rassemblement de nations d’Asie du Sud-Est au Cambodge et d’un sommet du Groupe des 20 à enjeux élevés sur l’île indonésienne de Bali affirmeront le leadership américain dans des domaines ignorés ou ignorés par l’ancien président Donald Trump. activement évité.
« Si les États-Unis devaient demain, je cite, se retirer du monde, beaucoup de choses changeraient dans le monde. Beaucoup de choses changeraient », a déclaré Biden avant son voyage.
Lui et ses conseillers pensent qu’ils entrent dans la série de réunions à enjeux élevés avec un argument solide que sa version du rôle des États-Unis dans le monde perdurera. Il a résisté aux vents contraires historiques et politiques lors des élections de mi-mandat de cette année, tandis que de nombreux candidats triés sur le volet par Trump ont perdu. Et au cours de l’année écoulée, il a obtenu le passage d’un investissement climatique majeur et a rallié le monde aux efforts visant à soutenir l’Ukraine et à isoler la Russie.
Pourtant, les inquiétudes des alliés américains persistent quant à l’avenir des engagements américains – envers l’Ukraine, la lutte contre le changement climatique, les partenaires du traité et, peut-être le plus urgent, le respect des normes démocrates. Les diplomates étrangers ont observé attentivement le déroulement de la saison politique de mi-mandat, cherchant des indices sur la façon dont l’électorat américain jugeait les deux premières années de mandat de Biden et faisant rapport à leurs capitales sur le mécontentement des électeurs qui pourrait alimenter le retour au pouvoir de Trump.
Les républicains semblaient s’orienter vers la prise de contrôle de la Chambre des représentants à partir de mercredi soir. Et Trump prépare une troisième candidature présidentielle, qui pourrait être annoncée alors que Biden est de l’autre côté de la planète.
Les assistants de la Maison Blanche n’ont pas exprimé d’inquiétude face à l’écran partagé potentiel, estimant que la politique étrangère fait partie des points forts du président, en particulier par rapport au style de diplomatie chaotique de Trump.
« Nous devons juste démontrer qu’il ne prendra pas le pouvoir », a déclaré Biden mercredi. « S’il se présente, assurez-vous que, dans le cadre des efforts légitimes de notre Constitution, il ne redevienne pas le prochain président. »
Les présidents se sont souvent tournés vers la politique étrangère, où ils peuvent agir avec relativement peu de contraintes du Congrès, à des moments de troubles politiques intérieurs. Le président Barack Obama a lancé une tournée similaire en Asie après son auto-proclamé « shellacking » à mi-parcours de 2010.
Quatre menaces mondiales déterminantes planeront sur le voyage de Biden : la guerre de la Russie en Ukraine, l’escalade des tensions avec la Chine, le problème existentiel du changement climatique et le potentiel d’une récession mondiale dans les mois à venir. D’autres points d’éclair, comme l’accélération rapide des provocations de la Corée du Nord et l’incertitude sur le programme nucléaire iranien, seront également pris en compte.
Parmi ceux-ci, la défense de l’Ukraine et la lutte contre le changement climatique pourraient être les plus touchées par les résultats des élections de cette semaine.
Au sommet du G20, Biden espère rallier les dirigeants des économies développées du monde derrière son effort de 10 mois pour isoler et punir la Russie pour son invasion de l’Ukraine. Il ne prévoit pas de rencontrer le président russe Vladimir Poutine, qui n’assistera pas à la réunion en personne et envisage de participer virtuellement.
Cependant, les vents contraires de l’économie mondiale ont mis à l’épreuve la détermination internationale pour la campagne de pression, et les dirigeants mondiaux ont travaillé avec des niveaux d’intensité variables pour trouver une fin diplomatique au conflit.
Certains républicains de la Chambre alignés sur Trump ont appelé à réduire le financement de l’Ukraine, bien que d’autres faucons de la défense du GOP aient juré de ne pas abandonner le pays au milieu de sa guerre avec la Russie.
Le chef républicain de la Chambre McCarthy, dans une interview avec CNN cette semaine, a tenté de réaffirmer son soutien à l’Ukraine tout en disant qu’ils n’approuveraient pas automatiquement toute demande d’aide supplémentaire.
« Je suis très favorable à l’Ukraine », a déclaré McCarthy. «Je pense qu’il doit y avoir une responsabilité à l’avenir. … Vous avez toujours besoin, pas d’un chèque en blanc, mais assurez-vous que les ressources vont là où elles sont nécessaires. Et assurez-vous que le Congrès et le Sénat ont la capacité d’en débattre ouvertement.
Au sommet des Nations Unies sur le climat en Égypte, Biden arrive après avoir signé le plus gros investissement américain jamais réalisé dans la lutte contre le changement climatique, un scénario radicalement différent des réunions internationales précédentes – y compris la réunion de l’année dernière en Écosse – où les engagements américains en matière de réduction des émissions de carbone n’étaient pas soutenus par droit.
« Nous avons vu les États-Unis passer d’un retardataire mondial à un leader mondial en moins de 18 mois », a déclaré cette semaine un haut responsable de l’administration.
L’engagement de 375 milliards de dollars fournira à Biden un effet de levier alors qu’il s’efforce de convaincre d’autres pays d’intensifier leurs propres efforts pour réduire les émissions de gaz à effet de serre, le tout dans le but de limiter le réchauffement climatique à 1,5 degrés Celsius.
Dans son discours, Biden appellera les nations à « garder vraiment les yeux sur la balle lorsqu’il s’agit d’accélérer une action ambitieuse pour réduire les émissions », a déclaré le responsable. Et il soulignera l’intention de son administration de proposer cette semaine une règle obligeant les grands entrepreneurs fédéraux à élaborer des objectifs de réduction de carbone et à divulguer leurs émissions de gaz à effet de serre, en tirant parti du pouvoir d’achat du gouvernement fédéral pour lutter contre le changement climatique dans le secteur privé et renforcer les chaînes d’approvisionnement vulnérables.
Mais les républicains ont déclaré qu’ils s’efforceraient d’abroger certaines parties de la loi et ont accusé Biden de contribuer à la hausse des prix de l’énergie en bloquant l’extraction des combustibles fossiles, qui contribuent au changement climatique.
Lorsque Trump était président, il a complètement retiré les États-Unis de l’Accord de Paris sur le climat, les dirigeants de l’accord se réunissent pour discuter de la semaine.
Même en l’absence de l’incertitude politique américaine, la hausse des coûts de l’énergie suscite des inquiétudes et une récession imminente pourrait freiner la volonté de passer à une énergie plus propre. Les responsables américains ont modéré les attentes concernant le sommet de cette année, auquel Biden ne devrait assister que quelques heures.
Au Congrès, Biden a obtenu plus de succès bipartisan dans ses efforts pour contrer la Chine, l’autre problème majeur auquel il sera confronté cette semaine. Une loi récemment adoptée visant à renforcer l’industrie américaine des semi-conducteurs a remporté des votes républicains et démocrates, en partie parce qu’elle promettait de sevrer les États-Unis de leur dépendance vis-à-vis des produits chinois.
Les assistants de Biden ont travaillé au cours du mois dernier pour organiser sa première rencontre en face à face avec le président chinois Xi Jinping depuis son entrée en fonction, alors même que les tensions mijotent entre Washington et Pékin. La réunion aura lieu lundi au G20 en Indonésie. La visite de la présidente de la Chambre des représentants Nancy Pelosi en août à Taiwan autonome a provoqué la colère des dirigeants chinois et a conduit à une quasi-coupure des communications avec les États-Unis.
Biden a déclaré mercredi que lui et Xi exposeraient « ce que sont chacune de nos lignes rouges » et discuteraient des problèmes qu’ils estiment chacun être dans leur propre « intérêt national critique » lors de la réunion.
Dans sa stratégie de sécurité nationale récemment publiée, Biden a identifié la Chine comme «le défi géopolitique le plus important de l’Amérique», et il espère qu’une rencontre en personne avec Xi – qui vient de reprendre les voyages internationaux après la pandémie de Covid-19 – pourra aider à établir des lignes de communication. .
Xi arrive au G20 tout juste sorti d’une conférence historique du Parti communiste qui l’a élevé à un troisième mandat sans précédent – un contraste frappant avec la situation politique actuelle de Biden.
On ne sait pas encore comment cette disparité se manifestera à Bali.
« La grande question est de savoir si les deux dirigeants vont venir dans une sorte de mode plus conciliant ou plus provocateur », a déclaré Matthew Goodman, vice-président senior du Center for Strategic and International Studies à Washington.
« Ils ont tous les deux traversé leurs événements politiques de l’année et ils pourraient arriver un peu plus libérés pour une raison ou une autre pour essayer de tendre la main et de trouver un terrain d’entente », a déclaré Goodman. «Il y a le genre de défis mondiaux qui affectent vraiment à la fois les États-Unis et la Chine – qu’il s’agisse de croissance, de pandémies ou de changement climatique. Et donc il y a possibilité d’une sorte d’approche conciliante des deux côtés.
Source:
- https://edition.cnn.com/2022/11/10/politics/biden-foreign-trip-north-africa-asia-cop27-g20/index.html
- https://www.politico.com/news/2022/11/10/biden-democracy-international-summits-00066233
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