Les tensions liées à la guerre technologique entre les États-Unis et la Chine se sont propagées aux technologies vertes et aux efforts climatiques. Des rapports du mois dernier suggéraient que Pékin avait révisé les directives d’exportation / importation pour restreindre l’exportation d’équipements de panneaux solaires (et non les panneaux eux-mêmes). La Chine produit et exporte le plus de panneaux solaires au monde et domine la chaîne d’approvisionnement des panneaux solaires ; les dix principaux fournisseurs d’équipements de fabrication de panneaux solaires photovoltaïques résident en Chine, et les producteurs chinois représentent au moins 80 % de chaque étape du processus de fabrication des panneaux solaires.
Notamment, la décision de restreindre l’exportation d’équipements utilisés pour fabriquer des technologies clés (ici, des panneaux solaires) reflète les actions américaines visant à faire de même avec les semi-conducteurs. Cette tactique de mise en miroir s’aligne sur l’approche typique du tit-pour-tat de Pékin lorsqu’elle réagit à des événements litigieux avec les États-Unis ces dernières années. Alors que les hostilités géopolitiques entre les États-Unis et la Chine frappent les secteurs des technologies vertes, une concurrence intense présente à la fois des avantages et des inconvénients pour l’industrie.
La jolie…
Les goulots d’étranglement et les vulnérabilités révélés par la pandémie de COVID-19 ont contribué à une impulsion mondiale vers les chaînes d’approvisionnement on-, re- et friend-shore, ce qui a entraîné une augmentation des investissements dans les technologies de base. L’administration Biden a augmenté les dépenses pour les semi-conducteurs et l’éducation STEM, ainsi que pour les batteries et leurs composants associés. Non seulement les secteurs américains des technologies vertes ont reçu une plus grande priorité politique, mais ils bénéficieront également de nouvelles initiatives de financement et d’investissements dans le capital humain et les infrastructures liés aux STEM. De plus, une chaîne d’approvisionnement technologique diversifiée réduirait l’influence géopolitique des pays tiers, comme la Chine, à moyen et long terme.
De plus, reconnaître la domination de la chaîne d’approvisionnement par les pays préoccupants a l’avantage de stimuler la recherche et le développement de technologies alternatives pour réduire la dépendance à l’égard des chaînes d’approvisionnement vulnérables. La suprématie de la Chine dans la production de silicium – le minéral critique clé utilisé dans les panneaux solaires commerciaux actuellement – aide à justifier la recherche et la commercialisation d’autres matériaux pour produire des panneaux solaires, tels que les pérovskites (bien que les entreprises chinoises jouent toujours un rôle majeur dans le développement de la technologie) et les États-Unis. -led cadmium-tellurure.
…et la bête
Les observateurs de la Chine ont traditionnellement désigné le climat comme un domaine de coopération avec la Chine, même pendant les tensions accrues, mais la géopolitique a de plus en plus poussé les efforts environnementaux vers la concurrence. Le discours du secrétaire Raimondo du 30 novembre sur les relations américano-chinoises a mentionné la concurrence vingt-six fois, alors que la coopération n’est apparue que six fois. La précipitation initiale des démocrates à se dissocier des industries nationales chinoises de l’énergie propre a temporairement tendu les relations avec leurs alliés, tandis que les républicains comme la représentante Cathy McMorris Rodgers veulent ralentir la transition vers l’énergie propre par crainte d’une dépendance excessive à l’égard de la Chine (et se concentrer ensuite sur la concurrence chinoise) – les deux les stratégies donnent la priorité à la concurrence géopolitique plutôt qu’à l’atténuation du changement climatique. Comme l’a noté Ilaria Marzocco, les motivations de sécurité nationale pour le développement de ces technologies éclipsent les besoins liés au changement climatique.
L’escalade des tensions américano-chinoises, même non technologiques, pourrait menacer les progrès des efforts climatiques et du développement des technologies vertes. Un conflit entre les deux, comme à propos d’un point chaud comme Taïwan, pourrait distraire ces géants et forcer les progrès des technologies vertes à passer au second plan par rapport aux priorités de sécurité conventionnelles. Après la visite de Nancy Pelosi à Taïwan, la Chine a suspendu les pourparlers bilatéraux de haut niveau entre les États-Unis et la Chine sur le climat (bien que les pourparlers aient repris en novembre). Une tension supplémentaire dans les relations pourrait compromettre le déploiement des technologies vertes et la réduction des émissions alors que les États-Unis et la Chine échangent des coups.
Regard vers l’avenir : pousser le joli et atténuer la bête
La loi sur la réduction de l’inflation (IRA) consacre des milliards au financement d’initiatives d’énergie propre. La mise en œuvre rapide des différents mécanismes de financement permettra aux entreprises de technologies vertes d’accéder aux avantages de la concurrence. Déjà, l’Environmental Protection Agency a fait des progrès ; le 14 février, il a publié des directives pour le Fonds de réduction des gaz à effet de serre de l’IRA, dont 7 milliards de dollars ciblent le déploiement de l’énergie solaire dans le cadre du concours du Fonds pour la technologie zéro émission. Il s’attend à commencer à accepter des propositions cet été. Assurer le suivi de la mise en œuvre des politiques industrielles américaines résoudra le problème climatique classique de l’incapacité à mettre en pratique les engagements et réduira la douleur de la réorientation de la chaîne d’approvisionnement.
Les décideurs politiques doivent également se prémunir contre les retombées contre-productives des tensions technologiques. L’administration Biden a prévu des restrictions technologiques supplémentaires, soutenues par un soutien bipartite pour contrer la Chine dans plusieurs secteurs. Pékin pourrait répondre en nature avec ses propres restrictions allant au-delà des équipements de panneaux solaires ; La Chine domine également les chaînes d’approvisionnement de l’énergie éolienne, par exemple, et Pékin a contesté l’accord Ford-CATL car il craignait de partager la technologie de base des batteries avec la société américaine. Cependant, le décret exécutif potentiel sur les investissements sortants de Biden est attendu depuis plusieurs mois, donc cela ne surprendrait pas Pékin. Une communication claire avec les homologues chinois sur les changements de politique américaine, le cas échéant, peut contribuer à atténuer la réaction aux politiques concurrentielles.
Pendant ce temps, à l’instar de la façon dont la visite de Pelosi à Taiwan a suspendu pendant des mois les pourparlers de haut niveau sur le changement climatique entre les États-Unis et la Chine, l’atténuation des risques dans d’autres domaines de la relation aidera à isoler la technologie verte des effets négatifs de la concurrence géopolitique. Le maintien de dialogues bilatéraux et la coopération dans d’autres domaines d’intérêt mutuel – par exemple, la gouvernance des armes alimentées par l’IA, le commerce illicite de fentanyl, les menaces nucléaires de la Corée du Nord et de l’Iran – peuvent contrer une partie des retombées des tensions croissantes sur le secteur des technologies vertes.
La Chine et les États-Unis représentent les deux principaux émetteurs individuels, représentant ensemble près de 40 % des émissions mondiales de CO2. Un niveau sain de concurrence peut catalyser l’innovation et l’adoption d’énergie propre et sécuriser les chaînes d’approvisionnement, mais les responsables doivent veiller à ne pas dégénérer là où l’antagonisme entre les puissances des technologies vertes ralentirait le développement et empêcherait les marchés du monde entier d’accéder aux meilleurs outils. pour lutter contre les émissions. La manière dont les deux gouvernements gèrent leurs relations et leurs politiques nationales affecte les résultats économiques des entreprises de technologies vertes ainsi que les résultats de la sécurité climatique mondiale.
Source: www.atlanticcouncil.org
