L’OTAN a officialisé mercredi son invitation à la Suède et à la Finlande à rejoindre son alliance, une expansion historique du bloc de défense qui sape directement les objectifs du président russe Vladimir Poutine alors que sa guerre en Ukraine avance.
Le groupe a décidé collectivement d’approuver les demandes d’adhésion des pays après que la Turquie a abandonné ses objections mardi, ouvrant la voie à l’élargissement le plus important de l’OTAN depuis des décennies.
« L’adhésion de la Finlande et de la Suède les rendra plus sûres, l’OTAN plus forte et la zone euro-atlantique plus sûre. La sécurité de la Finlande et de la Suède est d’une importance directe pour l’Alliance, y compris pendant le processus d’adhésion », indique le communiqué.
La décision va maintenant être soumise aux parlements et assemblées législatives des 30 États membres pour ratification finale. Les dirigeants de l’OTAN ont déclaré qu’ils s’attendaient à ce que le processus avance rapidement, permettant une adhésion sans précédent et une démonstration d’unité contre Poutine.
Les dirigeants sont entrés dans les pourparlers de mercredi propulsés par une victoire diplomatique après que la Turquie a abandonné ses objections à l’adhésion des deux nations à l’OTAN, ouvrant la voie à l’entrée des deux pays neutres de longue date dans le bloc défensif. Le chef de l’OTAN, Jens Stoltenberg, a qualifié l’invitation formelle de l’alliance à la Suède et à la Finlande de rejoindre le bloc de la défense de « décision historique ».
« L’accord conclu hier soir par la Turquie, la Finlande et la Suède a ouvert la voie à cette décision », a déclaré le secrétaire général lors d’une conférence de presse.
Il a raconté comment deux séries de pourparlers ont été tenues par de hauts responsables à Bruxelles sous ses auspices en prévision de la réunion consécutive de lundi entre le président finlandais Sauli Niinistö, le Premier ministre suédois Magdalena Andersson et le président turc Recep Tayyip Erdoğan. La Turquie a accepté mardi d’abandonner ses objections à ses candidatures à l’adhésion, supprimant ainsi un obstacle majeur à son adhésion à l’OTAN.
Le vote sur l’élargissement, associé à de nouveaux engagements substantiels renforçant la posture des forces de l’OTAN en Europe, s’est combiné pour faire du sommet de cette semaine à Madrid l’un des plus productifs de mémoire récente. L’alliance a approuvé un nouveau document de « concept stratégique » qui décrit les objectifs de l’OTAN pour la prochaine décennie. Le document, mis à jour pour la dernière fois en 2010, expose les défis de sécurité auxquels est confrontée l’alliance défensive tout en décrivant un plan d’action.
Pour la première fois, le document décrit le « défi » de la Chine, affirmant que « les ambitions et les politiques coercitives du pays défient nos intérêts, notre sécurité et nos valeurs ». C’était la première fois que le document du Concept stratégique mentionnait la Chine ; la version 2010 ne faisait aucune mention de Pékin. Il déclare également que le changement climatique est « un défi déterminant de notre temps ».
Le document identifie la Russie comme « la menace la plus importante et la plus directe à la sécurité des alliés ainsi qu’à la paix et à la stabilité dans la zone euro-atlantique » et aborde le soutien de l’OTAN à une Ukraine indépendante. Dans la version 2010 du document, la Russie était qualifiée de « partenaire euro-atlantique ».
Le résultat est exactement ce que Poutine espérait éviter lorsqu’il a envahi l’Ukraine il y a plus de quatre mois.
« J’ai dit que Poutine cherchait la finlandisation de l’Europe. Il va obtenir l’OTANisation de l’Europe. Et c’est exactement ce qu’il ne voulait pas, mais exactement ce qu’il faut faire pour garantir la sécurité de l’Europe. Et je pense que c’est nécessaire, », a déclaré le président américain Joe Biden à son arrivée sur le site du sommet à Madrid.
Biden annonce le renforcement des forces de l’OTAN
Biden et ses collègues dirigeants de l’OTAN se sont réunis dans la capitale espagnole pour dévoiler un renforcement significatif des forces le long du flanc oriental de l’alliance alors que la guerre de la Russie en Ukraine ne montre aucun signe de ralentissement.
S’exprimant aux côtés de Stoltenberg, Biden a énuméré de nouveaux mouvements de troupes, des livraisons d’équipements et des installations militaires destinées à démontrer l’importance de la sécurité face à l’agression de Moscou.
« Les États-Unis et nos alliés, nous allons intensifier – nous intensifions. Nous prouvons que l’OTAN est plus nécessaire maintenant qu’elle ne l’a jamais été et qu’elle est aussi importante qu’elle ne l’a jamais été », a déclaré Biden.
Il a déclaré que les États-Unis établiraient un quartier général permanent pour le cinquième corps d’armée en Pologne, maintiendraient une brigade de rotation supplémentaire de 3 000 soldats en Roumanie, renforceraient les déploiements de rotation dans les États baltes, enverraient deux autres escadrons d’avions de chasse F-35 au Royaume-Uni et stationner une défense aérienne supplémentaire et d’autres capacités en Allemagne et en Italie.
« Avec nos alliés, nous allons nous assurer que l’OTAN est prête à faire face aux menaces de toutes les directions – dans tous les domaines, terrestres, aériens et maritimes », a déclaré Biden.
Les États-Unis n’ont pas communiqué à l’avance à la Russie leurs projets de renforcement de leur position de force en Europe.
« Il n’y a eu aucune communication avec Moscou au sujet de ces changements et il n’y a pas non plus d’obligation de le faire », a déclaré John Kirby, coordinateur du NSC pour les communications stratégiques, après que Biden a annoncé la série de mesures.
Un deuxième fonctionnaire a déclaré aux journalistes qu’ils n’ont violé aucun accord entre la Russie et l’OTAN, qui stipulent des paramètres pour le positionnement des troupes en Europe.
« La décision de stationner en permanence le poste de commandement avancé du quartier général des cinq corps n’est pas, vous le savez, conforme à cet engagement et à notre compréhension de l’acte fondateur de l’OTAN Russie », a déclaré Celeste Wallander, secrétaire adjointe à la Défense des États-Unis pour les affaires internationales.
Zelensky demande ce que l’Ukraine doit faire pour rejoindre l’OTAN
Pourtant, même si les objectifs de Poutine se sont retournés contre eux et que le conflit perdure, l’élan favorise la Russie en ce moment. Cela a laissé Biden et ses collègues dirigeants occidentaux cette semaine chercher des moyens de modifier la trajectoire de la guerre.
Malgré l’enthousiasme suscité par le sommet pour les deux nouveaux membres de l’OTAN, un autre dirigeant, le président ukrainien Volodymyr Zelensky, a exprimé sa frustration que les ambitions de son pays au sein de l’OTAN aient été ignorées, malgré le siège de la Russie.
S’adressant virtuellement au sommet de l’OTAN à Madrid, Zelensky a demandé de manière rhétorique : « L’Ukraine n’a-t-elle pas assez payé » pour rejoindre l’alliance et revoir sa politique de la porte ouverte.
« Notre contribution à la défense de l’Europe et de toute la civilisation est-elle encore insuffisante ? Il a demandé. « Que faut-il d’autre alors ?
L’Ukraine a cherché en vain à rejoindre l’OTAN pendant des années, entravée par des craintes de provoquer la Russie et d’autres problèmes liés à ses pratiques de gouvernance.
S’exprimant après le discours de Zelensky, Stoltenberg a déclaré que l’alliance accueillait favorablement le discours.
« L’Ukraine peut compter sur nous aussi longtemps qu’il le faudra », a souligné Stoltenberg aux journalistes. Il a salué « le leadership et le courage » de Zelensky et a qualifié le dirigeant ukrainien « d’inspiration pour nous tous ».
L’Alliance augmente la pression sur la Russie mais se méfie des effets à la maison
Déjà cette semaine, les États-Unis et les pays européens ont imposé de nouvelles séries de sanctions à Moscou, interdit de nouvelles importations de son or et convenu de limiter le prix de son pétrole. De nouvelles séries d’assistance à la sécurité, y compris un système de défense antimissile fourni par les États-Unis, ont été ajoutées à la file d’attente d’artillerie et de munitions circulant en Ukraine.
Reste à savoir si tout cela est suffisant pour modifier fondamentalement le déroulement de la guerre. Zelensky a déclaré aux dirigeants participant au sommet du G7 en Allemagne qu’il voulait leur aide pour organiser une initiative majeure pour gagner la guerre d’ici la fin de l’année. Dans une interview avec Jim Sciutto de CNN sur « Newsroom » mercredi, Kirby a repoussé l’idée que les États-Unis s’appuieraient sur Zelensky pour céder du territoire à la Russie afin de mettre fin à la guerre.
« Cette victoire doit être décidée par le président Zelensky, et il doit décider à quoi cela ressemble pour son pays. Notre travail est de nous assurer qu’il peut continuer à se défendre », a déclaré Kirby.
Les dirigeants craignent que le coût croissant de la guerre, vu dans la hausse des prix du gaz et des denrées alimentaires, ne conduise à une diminution du soutien à l’Ukraine dans les mois à venir. Quelques-uns ont averti que la fatigue s’installe, ajoutant aux inquiétudes croissantes que l’alliance pourrait se fracturer.
« Lorsque nous avons convenu que nous allions réagir, nous avons reconnu que l’imposition de sanctions à la Russie allait coûter cher à notre peuple. Mais notre peuple s’est uni. Il s’est levé et il est resté fort », a-t-il ajouté. Biden a déclaré mardi lors de sa rencontre avec le roi Felipe VI au Palais Royal de Madrid.
C’est au cours de cette réunion que Biden a appris que la Turquie abandonnait ses objections aux demandes d’adhésion de la Finlande et de la Suède à l’OTAN, mettant fin à une impasse de plusieurs mois avec le membre le plus difficile de l’OTAN.
Afin de conclure l’accord avant le sommet, Biden a fait miroiter la perspective d’une réunion bilatérale formelle avec Erdoğan lors d’un appel téléphonique mardi matin. Les dirigeants se sont rencontrés mercredi pour discuter des innombrables problèmes qui ont détérioré les relations entre Washington et Ankara au cours des dernières années.
« Je tiens particulièrement à vous remercier pour ce que vous avez fait, en mettant en place la situation concernant la Finlande et la Suède, et tout le travail incroyable que vous allez essayer pour faire sortir le grain … de l’Ukraine », a déclaré Biden à Erdogan.
Biden a également rencontré conjointement le Premier ministre japonais et le président sud-coréen pour se concentrer sur la menace nord-coréenne. Le Premier ministre Fumio Kishida et le président Yoon Suk Yeol sont invités au sommet de l’OTAN, mais les relations entre leurs pays se sont récemment détériorées en raison de différends sur l’histoire de la guerre, faisant de la réunion conjointe avec Biden une rareté.
